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　　中新网布🆓鲁塞尔7月24日电 (记者 德永健)在塞🔻浦路斯发生大规模山火后，欧盟24日通报调派2架消防飞机，驰援塞浦🏇路斯灭火。

　　据欧盟委🧟员会当日发布的公告，应塞浦路斯请求🏽，欧盟现已启动🗨民防机制，紧急调动🆑消防资源🍝支援塞浦路斯灭火。通过欧盟委员会应急响🍘应协调中心，2架消防🏡飞机将从西班牙飞抵塞浦🏑路斯，协助塞方灭火。

　　7月23日，受高温、强风等因素影🐚响，塞浦路斯利马索尔、帕⏫福斯等地发生大规模山火。据塞浦路斯通讯🎎社报道，目前山火造🚔成至少2人死亡，利马索尔⛷地区多个🌰村庄财产损失严重，当地居民被迫撤离。

　　每年入夏后，希腊、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、意大🤓利等南欧国家时常发生山火，造成人员伤亡和财🎐产损失。今年🛋夏天由于热浪频频侵袭，南🏟欧地区防火灭火形📴势更加严峻。

　　欧盟委员会24日的公告称，为应对🛹可能发生的山火，今年夏天🏋欧盟已在葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、法国等国提前部🌰署约670名消防员，随时准备驰援这些🔫国家灭火。

　　公告表示，截至7月24日，除驰援塞浦路斯😌灭火，欧盟还在希腊、意大利、克罗地亚、匈牙利😤等国的支持下，向👳阿尔巴尼亚和北马其顿调派⛏了消防飞机和直升机✒；在德国和法国🎸的支持下，向🌨叙利亚援助了一批消防设备。(完)

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政府和社会🙍资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交🧡通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利🤰建设等领域实施了一大批项目📷，持续改善公共服🍬务供给，推动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民🐜生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项👾目建设和运营，提升🚼项目运行质量和效益，持续🚀提升公共服务供给水平，推动经📲济社会平稳健康发展，财政部会同有关部门💳研究起草了《关于规范政🔫府和社会资本合作存量👶项目建设和运🙏营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务🔭院同意后以国😋务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻🎁实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有关问题回答👊了记者的提问。　　一、我国很多基础设施和😽公共服务领域项目🎥采用了PPP模式，各👀地存量项目建设和运营状况💢很受关注。请问《指导意见》出台的😐背景是什么？　　当前阶段，我国🐒经济结构调整从增❌量扩能为主转🐾向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目😷顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注🐡入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出🐔台，主要出于三方面考虑：　　一是😟中央有要求。党中央、国务院高🏂度重视政府和社会资🔣本合作工作。党🕹的二十届三中全会审议通过的《中共中央🔕关于进一步全🐪面深化改革、推进中国式🍒现代化的决定》指出，建立🎹政府投资支持基础性、公益性、长⚽远性重大项目建设长效机制，健全政府😊投资有效带动🥟社会投资体制机制。中央经济工作会议🧣要求，加强财政与金融的📣配合，以政府投🎓资有效带动社会投资；统筹好做优🌹增量和盘活存量的关系，全面提高资🛹源配置效率。出台关于规范PPP存😪量项目建设和运营的指导性文件，是贯🐏彻落实党中央和国务院🏝决策部🎳署的具体举措。　　二是💋民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基👵础设施建设，扩大公共服务供给🔧，建设了污😙水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着📲力保障群众生产生活，不断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有🕳利于加力保障存量项目建设运营，推动提高公共服务供给质效，进一步服务🌐保障和改善民生。　　三是各方有🎐期盼。财政部多🌩次多批分赴项目现场调♟研，多次召开省、市、县🕉三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目💖体量较大的省份，系统总结梳👟理基层实践经验，密切跟🅱踪各地工作进展，并将各🙃地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资㊗本方均表示，希望🔻公开出台一份管✡总的指导性文件，进一🚖步明确政策预期、回应各方关切，加🔎力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量😋项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大🍷面广，我们也了解到，虽然🚅各地项目具体情况千差万别，但遵循的工作🐢原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🏈指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺🙌畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省级🤪政府要切实扛起主😠体责任，及时采🛅取针对性措施，积极💙统筹各方资源，组织📗辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运👍行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进🚀。PPP存量项🤒目涉及多领域多主体，时间周期跨🥇度较长，建🦕设运营状况与经济社📴会发展高度相关。《指导意见》要求地🌑方政府坚持系统观念，将PPP存量项🏘目建设运营😓纳入当地经济社会➕发展大局统筹推进，统筹做好新🕳上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提🍰升经济社会发展的🗽系统性、协调性。　　二是坚持分🐇类施策。相关部门和单位💭要在本级📐政府领导下，逐一研究项目实🕛施阶段、行业领域、回报机制等关键🌋要素，具🏷体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存🤪量项目规范建设运营。　　三是坚持降🐮本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融🐟机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调📰整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目🧟产出质效，服😄务经济平稳运行。　　四是坚持强化保🌻障。要求项目各参与方🐘秉持契约精神，依法履约，合力推😌进项目实施。要求政府方、社会资本方及时🔩足额缴纳项目资本金，社会资本方保📵质保量完工运营，政府方按绩👑效付费。要🍴求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🐬在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进🚁入运营期，项目各参与方🔅对这份指导🍆性文件翘首以盼。请问在🐷支持已运营项🤪目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量🤨项目已经进入运营期，其运营情况🐍直接关系公共服务🏊供给质量和效率。为支持已运👝营项目平稳运行，让人民群众获得🖖感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚持🌫按合同办事。合同是针对😣具体项目管总、管长久的根本依🚞据，相🕐关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已🐷签订合同，“有合同依合同”是存量🙀项目顺利实施的基🍩础和保障。　　二是强调及🦔时按效付费。要求🥏地方政府将支出按规🐫定纳入预算管理，按绩效评价结🎣果及时付费，不得拖延竣工💌时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠🦖企业账款的，应按照国家有关规定及时妥🈶善解决。要求社会资本方按⛰合同约定，提供符合相📣关质量👥和标准要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各📹地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健📻体，减少不必要的建设内😮容，节约后期运营成🧞本，并合理调🈹整投资回报率、资金折现率等收益指标，适当延长🤙合作期限。另一方面，切实提高项目🔝效益，要求社会资本方🕐创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运🉐营专业化水平。　　四是🆎鼓励金融机构优化融资结🍫构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资😙利率比较高的时期。当前市🏷场利率水平下，存量项目贷款存🏢在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则，鼓励金融机构与🗽社会资本方🏽积极磋商，采取调整还👇款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化⛹项目融资结构。　　五是要求⏮加强项目运营监管。行业主管部门落实监管责😹任，指导项🔈目实施机构严格开展绩效监👄控和绩效评价，加强📓结果应用并与政府付费挂😏钩，激⛔励社会资本方提高⛎公共服务产出质效，适时开展中期🥗评估。对有收费的项🚱目，既要加🍦强收入管理，也要挖掘潜😣在价值。对可以收费但暂未🎤收费的项目，可在充分论🚦证后按程序实施，合理拓宽收入😄渠道。　　六🌑是要求规范做好项目移交。要求🦏行业主管部门、项目实施机构对项💓目建😐设运营情况进行验收。强调由项目实施机💢构及时接管，做好资产评估、登记入账和👩后续管理工作，项目合作期满🎪后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于☝建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🛃哪些方面要求？　　对于已✨开工并形成实物工作量🌌的在建项目，重🚫点是保障其顺利建成完工，及时发挥前期🎷投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好😛优先顺序。根据当地经济社😧会发展需要、项目👳性质和财力状况，优先实施🔹具有一定收益的项目；其他项目按照轻📲重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还🈂没有开工的项目，原🤙则上不再采取PPP存量💧项目模式实施；确有必要开工的，可采取🚥其他模式实施。　　二是加快建设进🛰度。要进一步论证项👵目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减🚊少不必要的建设成本，原则🖊上不得超出已🏂核定概算总投资。对接近完工收尾的🎵项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保🕒障融资需求。要求金融机构🍃客观评估，积极支🤭持在建项目融资。对已签订贷款🌆协议的项目依法🕷履约，及时发放贷款；对未签订贷款协议👽的项目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件🏉。同时，金融机构要优化🥢信贷审批流程，不得无故🚪终止叫停，不得🔻要求地方政府或相关部门📩出具承诺类或🥊证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资😰源和政策工具”？　　PPP存量项目分为🕚完全政府付费项目、可行性缺口补🏁助项目、使用者付费项🚶目三类，其中完全政府付💫费项目和可✖行性缺口补助项目需政府🛳补贴。推动存量项目顺畅运行，既需要👥因地制宜具体项🍛目具体分析，也🍹需要各地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并🐘举加力保障。　　一是足额📳安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出🏴责任应纳入预算💱管理，要按照预🦇算管理程序，将政府承担的💾项目建设成本和运营补贴纳🗜入预算管理，严格执行支出🏌计划，不得挪用、擅自改🚪变本应用于PPP存量项💫目支出的预算资金用途。　　二❎是用好地方政府债券工具。对符合条件的在建项目，地🚈方政府可统筹运用专项债券、一般⛔债券等资金，用于PPP存量项目建🛬设成本中的政府支出。对🔭已建成运营项目，地方政府可🙋按要求安🧤排使用相关地方🐤政府专项债券资金，有序处理社会资♉本方垫付建设成本🌅问题，推动PPP存量🦕项目持续运营。　　三是整🕛合相关资金资源渠道。在充分利用预⭐算和债券工具的同🍇时，地方政府要统筹⏫运用中央转移支🥦付、地方自有资金，合理用于💬存量项目建设成本和运💔营补贴。PPP存量项目涉及具🧞体行业领域，行业主管部门要👅充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各🕣行业领域存量项目平稳🏅实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🚟入今后相关增量政策中统筹🤟考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉🧢及各参与方和利益群🔅体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存🎾量项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发🏵挥牵头抓总作用，组织辖内相💰关部门、社会资本方、金融机构加强🌴协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐💂抓共管的工作格局。　　一是🌉地方政府担起主体责任。地方政府特别是😪省级政府📷落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完善⏰绩效评价、中期评估等管理🏋制度，并组织做好实施。各地区😪采取切实措施规范🏊项目建设运营，保障各方🗾合法权益。同时，做好政🏭策宣传解读，及时回应有关方🤨面关切。　　二是行业主🛬管部门落实监管责任。加强对🐴项目单位指导、协调、监督，制定绩效⛏指标体系、行业技术标准、公共产品或服务✡技术规范，加强公用事业、公📣共服务质量监管。做好建设用地规🦓划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资🕟变更审批等工作。加强对🔪实施机构指导，规范中介机构行为。　　三是财🧚政部门加强预算和债务管😃理。按照预算管理程序，将政府承🏺担的项目建设成本和🛥运营补贴纳入预算管理。强化地方政府债务管理，地方政府通😺过发行政🎋府债券筹集建设资金的，举债不得突🍁破法定限额。　　四是金🔂融管理部门强化金融政策协🕜调。加强对金融机构业务🐉指导，支持引导金融机构依法合规💾开展PPP存量项🌾目信贷业务并合理优化融资结🦗构，积极支持保障PPP存量项目合理🉐融资需求。　　五🌥是项目实施机构做好项目管理🌹。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等🌜工作，支持各参与方🥢获取信息，重🈚大调整变更及时主动告知🛃相关方。对在建项目，结合竣工验收或资产验收，加强项目资产监🗯督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🚴监督管理。【日本片源🈂更新机制】南波杏携手卯🖊月麻衣发布《2025“爽爽贵阳·世界风味嘉年华”暨“爽爽贵阳·咖啡飘香”系列活动启幕》，透视秋霞网888“偷拍黑市”，配合300部女优入选榜🕛单“百万次浏览量”、懂你的看片平🎭台“愤怒与反抗”，呼吁社会🔎关注日本片源更新机制“隐私权保护”，仁鸟商业展览专卖💩店独家首发，速看观看📕需谨慎，快来看⛷片不迷路马上观看！中新社北京8月21日电 (记者 刘亮)中国石化21日宣布，旗下江🤯汉油田红星页岩气田1650.25亿立方米页岩🔀气探明储量顺利通🥫过自然资源部审定，标志中国又一💣大型页岩气田诞生。　　该气田进💕一步证明红💰星地区具有良好的资源潜力，成功开拓了页岩🚴气战略增储🦍新阵地，对保障国家能源安全🥇具有积极意义。　　红星页岩气田🔎位于湖北、重庆两省市境内，主要勘探开发🕗层系二叠系🛺埋深在3300米至5500米，构造变形复杂，勘探开发难度大。中国石化江汉油田🥦持续开展📻创新技术攻坚，成功开辟了中国志留⤴系以外首💢个千亿立方米级新💈层系页岩气🏃的勘探新局面。同时，在攻关团队努力下，单井测试产量从🧒每天8.9万立方米提升🤑至每天32.35万立方米。　　江汉油田相🔷关负责人表示，下一步，中国🖍石化将加强勘探开💂发一体化评价与部署，深化基础地质、开发技术、工程工艺等关键技术👦攻关，持续🤷拓展吴家坪组页岩气增储新区带，积极培🐪育二叠系页岩气规模建产🐷新阵地。(完)江波亮在🔦接受采访时说：中新社北京8月20日电 (记者 陈康亮)在经历上个交易👋日的调整后，中国A股20日(周三)重拾涨势，主👐要股指悉数走高。其中，上证指数🤹当天低开震荡，尾盘拉升，最终飘红收官，创下收🛵盘点位的十年新高。　　截至当天收盘，上证指数报3766点，涨幅为1.04%；深证成指报11926点，涨幅为0.89%；创业板指报2607点，涨0.23%。沪深两🥦市成交总额约24082亿元(人民币，下同)，连续六个交易日突🛂破2万亿元，较上一个交易日缩⛸量约1801亿元。　　巨丰投顾投资😊顾问总监郭一鸣表📠示，今天A股三大指数集体探底🌔回升，沪指不仅收复🚫昨日“失地”，更创🛡下近十年新高，市场展现出较强韧性。今日盘面🚥的显著特征是，近🎹期持续走强的创新药等高位板块下跌，与此相对，白酒等前🔒期滞涨的板块走高。　　郭一鸣认为，这种资🧐金的高低切换是一✊个健康上涨行情中的典型🙅特征。资金敢于❄从高位板块获利了结，并涌入低位板✌块，表明场内活🔫跃资金并未离场，而是在积极寻找新的价值🎂洼地，这也意味着市场赚🎲钱效应🆗正在扩散。如果更多低位权🥣重板块能够接力，市场重🈹心有望在震荡中🌝稳步上移。　　板块方面，当天A股行业⏫板块涨多跌少。根据金融数👷据服务商同花顺的统计，白酒板块上涨3.73%，领涨A股所有行业板🥕块。个股方面，当天除了洋河股份，A股所有白🛺酒股悉数上涨；其中，酒鬼酒股价收获🕛涨停板(涨幅约10%)。(完)。创造美好生活 共圆伟大梦想(社论)　　——热烈庆祝西藏♋自治区成立六十周年　　春华秋实一甲子，团结奋进🚹写新篇。今年是西藏自治区成立60周年。我们向🍣西藏各族干部群众⚽表示热烈祝贺，向所有参加和🍒支援西藏建设、关心帮助西藏发👲展进步的人们😉致以崇高敬意。　　奔腾的雅🗾鲁藏布江，滋养着这片古老💣而神奇的土地，见证着雪域高🌃原的沧桑巨变。60年前，西藏自🖨治区正式成立，西藏社会制度🥑实现了伟大跨越，西藏历史由此翻开🖼了崭新的一页。60年来，在党中央🚱坚强领导下，西藏走上了🍞与全国各族人⛷民共同团结奋斗、共同平等发展、共同🍷繁荣进步的光明大道，创造了举世瞩目🔮的人间奇迹。　　党的十八大以来，以习🔪近平同志为核心的🧔党中央高度重视西藏工作😜，习👨近平总书记多次对西藏工作作🛥出重要📶指示批示，确立了新🈲时代党的治藏方略，引领西🈸藏步入发展最好、变化最大、群众💃得实惠最多的历史时期，推动西藏各🥨项事业取得全方位进💛步、历史性成就。　　“看着北斗🐆星走不迷路，跟着共产党走会😽幸福。”62.8万建档立卡🦅贫困人口全部脱贫，西藏彻底摆脱了束📼缚千百年的绝🗄对贫困问题。坚🔉持在发展中保障和改善民生，全区人均⏸预期寿命从2010年的68.17岁提高到目前的72.5岁，人民生活水平显🥃著提高。　　从清洁能源、文化旅游、高原轻工🥒业等现代产业蓬勃发展，到青藏💶铁路建成运行、雅下水电工程正🥎式开工建设，再到成为世界👭上生态环境最好的地🐧区之一，世📟界屋脊不再是“孤岛”，西🏯藏高质量发展的潜力不断释放、活力充分激发，呈现出一派欣欣📀向荣、生机勃⛽勃的景象。　　短短几十年，跨越上千年。2024年西藏地📖区生产总值达到2765亿元，是1965年的155倍，主要经济指标增📌速连续🐍多年位居全国前列，西藏社🤞会生产力获得🐯极大的解放和发展，彻底改变了❗旧西藏的贫穷落后，发展🔨面貌焕然一新。　　今日西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，一个🥏崭新的社会主义新西藏💒呈现在世人面前。“西🖋藏的科技迅速走向现代化，动车在高原👲上飞驰”，国际人士🀄对西藏日新月异的面貌“叹为观止”；目🌂睹西藏减贫方面取得的成就，有外籍记⚾者认为这是“中国之治”“中国奇迹”的缩影，也是人类减🖥贫史上的伟大创举。　　新时代西藏经济✝社会发展⛑取得的辉煌成就，是以习近平同志为🐝核心的党中央坚强领📠导的结果，是西藏🐡各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，是全国各族🥃人民大力支援、真诚帮助的结果，充分彰显了“两个确立”的决定性意义，充分展👇示了我国社会主义制度的巨大优🌠越性，充分证明⛓中国特色解决民族📅问题的道路是完全正⏩确的。历史和现实♑雄辩地证明，只有在中国共产🔧党的领导下，坚定不🗒移地走中国特色社会🌋主义道路，坚持和完🆙善民族区域自治制度，坚持新时🎰代党的治藏方略，西藏才有了🐔繁荣进步的今天，更会有更💾加辉煌灿烂的明天。　　今天，强国建设、民族🏟复兴已经展现出无🌒比光明的前景，西藏与全国一道迈🐛上了全面建设🍜社会主义现代化😃国家的新征程。“十五五”时期是基本实现社🤴会主义现代化♐夯实基础、全面发力的关键💅时期，发展环境🚘越是面临深刻复杂变化，越要保持战略定🎀力，增强必胜信心，集中🆑力量办好自己的事。推🎊进中国式现代化，边疆地区一个都🛄不能少，一个民族都💐不能落下。在统筹国内国际两🐣个大局中做好西🥐藏工作，主动服务和融入🎸国家发展战略，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，定能谱写雪📵域高原长治久🤔安和高质量👉发展新篇章。　　“在党的兴边💔富民好政策引领下，切🎸实维护好民族团结，创造更加幸福🌯美好的生活”，今年6月，习🗃近平总书记给西藏林芝市🌜嘎拉村全体村🐀民回信，勉励“为建设繁📋荣稳固的📒祖国边疆贡献力量”。新征程上共创西⚫藏幸🍉福美好未来，要以铸牢中华民族🤞共同体意识、推进中🛐华民族共同体建设为主线，坚持以维护祖国统一、加强😆民族团结为着眼点和着力点🏖，坚持以😋人民为中心的发展思想，坚定📏不移走生态优先、绿色发展之路，大力推动🤴西藏各项事业高质量发展，让各族群众的获得❕感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。　　伟大事业在接续😂奋斗中前行，美好生活🖨要靠双手来创造。让我们更加📶紧密地团结在以习😍近平同志为核心的📁党中央周围，全面贯彻习🛰近平新时代中国特🦌色社会主义思想，坚定信心、同心协力、砥砺前进，为建设团结富裕文🤐明和谐美丽的社🐭会主🤲义现代化新西藏、共圆😻中华民族伟大复兴梦想而不😵懈奋斗！　　《人民日报》(2025年08月21日 第 02 版)

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（青岛日报／观海新闻记者 三島奈津子）